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個人征信與個人信息保護密切相關，征信業務開展不當會帶來一些社會問題。由此，全國人大代表、重慶市南岸區委書記許洪斌建議，由中國人民銀行牽頭，在重慶地區設立個人征信公司，在統一的監管規則下，支持個人征信公司健康發展。
目前，我國已形成了以《征信業管理條例》為統領，《征信機構管理辦法》《征信業務管理辦法》等部門規章為輔助的個人征信制度體系。根據《征信業管理條例》，個人征信牌照由人民銀行總行審批。
許洪斌認為，當前，我國個人征信市場形成以央行征信系統為主體、市場化征信機構為補充的發展格局。個人征信市場仍處于培育階段?，F有參與者主要有兩類，一是政府主導型的中國人民銀行征信中心；二是市場化征信機構。
市場化征信機構目前僅有百行征信、樸道征信兩家機構，分別位于深圳和北京。據悉，截至2022年末，百行征信、樸道征信分別覆蓋4.96億人、1.57億人，提供服務38.59億次、10.13億次。據權威機構（中金公司）預測，我國2030年個人征信行業潛在市場空間有望達到330億元以上。
“總體上看，我國個人征信行業存在市場化機構發展不足和征信相關法律制度不健全兩方面問題?！痹S洪斌說，目前，我國市場化個人征信機構僅有2家，而企業征信機構超過100家，這與我國龐大的人口規模和經濟規模不相稱，難以滿足個人征信行業發展的需求。個人征信機構數量少，無法滿足眾多銀行的征信和金融數據分析服務等需求，也影響到銀行機構普惠金融和三農金融業務的服務能力和服務質量，一定程度上制約普惠金融金融發展水平，導致中低收入群體和三農群體無法獲得高效、優質的普惠金融服務。
其次，征信相關法律制度不健全。目前，我國的征信業主要法律法規主要是《征信業管理條例》《征信機構管理辦法》《征信業務管理辦法》，缺乏對個人征信機構在公司治理、內部控制、風險管理等方面的具體管理規定。
為進一步推動個人征信行業可持續健康發展，許洪斌提出以下三個建議：
支持市場化個人征信公司發展。當前，成渝地區正在加快共建西部金融中心，重慶市作為我國西部地區經濟最活躍的區域之一，對金融信貸等領域的個人征信服務有強烈需求，市場發展潛力巨大，也適合開展數據要素跨境流動的試點。建議由中國人民銀行牽頭，在重慶地區設立個人征信公司，在統一的監管規則下，支持個人征信公司健康發展，這有助于加強西部地區征信體系建設，營造良好金融生態，進一步服務成渝地區雙城經濟圈建設。
完善制度體系。個人征信機構是重要的基礎設施，制度體系建設至關重要。我國市場化個人征信機構正處于建立初期，其自身定位、商業合作、管理制度等方面均處于摸著石頭過河的階段。建議由中國人民銀行牽頭，根據實踐發展需要，進一步建立健全個人征信機構管理制度，推動個人征信機構落實管理責任，完善公司治理和風險管理等制度，提升精細化管理水平，促進個人征信機構穩健經營和健康發展，切實保護使用者和其他利益相關者的合法權益。
提升監管效能。個人征信行業涉及個人信息的共享與保護，這是對個人征信行業實行嚴格準入限制的重要原因。但是， 過度限制個人征信機構數量，市場競爭機制缺失，不利于個人征信產品質量和服務效率提升。建議由中國人民銀行牽頭，適度放寬企業進入個人征信行業的限制，推動形成個人征信行業有序競爭的發展格局，同時按照深化“放管服”改革的要求，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來，創新監管方式，規范監管行為，促進個人征信機構激發活力，提高市場競爭力。
來源：人民日報客戶端重慶頻道
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